Правила регистрации по месту пребывания для граждан РФ

Обязательно ли это

Российская федерация выставляет требование, чтобы временно лица (граждане РФ и иностранцы) прописывались не по месту постоянного проживания, если будут там находиться более 90 дней. Фактически, если гражданину нужно выехать в другой город или регион на срок до 3-х месяцев, оформлять там временную регистрацию не нужно.

Миграционная политика государства обязывает граждан зарегистрироваться и тем самым уведомить о месте своего пребывания на территории страны контролирующий орган – ФМС (начиная с апреля 2016 г. − ГУВМ МВД). Передавать сведения необходимо для статистического учета миграции населения. Постановка на учет полезна и для самого гражданина.

Он сможет без проблем:

• По месту фактического проживания обратиться в государственную поликлинику или стационар за помощью.
• Получить кредит. Обычно займы выдаются отделениями банков, которые ближе расположены к месту проживания граждан. Другое требование финансовых учреждений – наличие у потенциальных заемщиков прописки на территории РФ, т. е. когда нет постоянной, временную оформить все-таки придется.
• Обратиться в соответствующие органы для получения государственных или муниципальных услуг, реализации таких же прав.
• При необходимости обратиться в территориальное отделение полиции.
• Подать заявление для поступления в школу или садик ребенка.
• Трудоустроиться. По закону соискателям без прописки по месту расположения работодателя не может быть отказано, но на практике именно так часто и происходит.

Существуют и законные ситуации, когда временную регистрацию (ВР) можно не оформлять.

Например, гражданин:

• имеет постоянную прописку по одному адресу, но в том же населенном пункте проживает по другому;
• проживает у родственников, в помещении они могут быть только прописанными или владеть им на правах собственности;
• живет в квартире, которую взял в ипотеку, по требованиям многих банков туда нельзя прописаться до полного погашения займа, но проживать там можно.

Для временной прописки подходит любое помещение, которое по Жилищному кодексу можно считать жилым, т. е. соответствующим специальным требованиям:

• квартира;
• частный капитальный дом с подведенными коммуникациями для круглогодичного проживания, в том числе и дача;
• комната в коммуналке;
• служебное помещение, переоборудованное для проживания, например, командировочных;
• общественное жилое помещение (общежитие, гостиница, санаторий, лечебное учреждение, дом престарелых, интернат и т. д.).

Потребоваться ВР может:

• командированным;
• лицам, которые поехали на длительное лечение или поправить здоровье в другой регион в профилактических целях;
• по месту трудоустройства или учебы;
• военнослужащим, кто был отправлен по месту прохождения службы.

Правила оформления

Процедура оформления характеризуется некоторыми нюансами:

Срок пребывания	Устанавливает обычно собственник помещения по договоренности с лицом, претендующим на прописку, или по договору найма (рабочего контракта), учебного, аренды, другого соглашения.
Если прописка уже есть	Для ВР выписываться с места постоянной прописки не потребуется. Если же есть временная, то ее нужно аннулировать, чтобы перепрописаться по другому адресу.
Что выдается	Документом, подтверждающим наличие ВР, является свидетельство, но при этом штамп в паспорт не проставляется.
Кто должен обращаться	Обычно заявление на ВР подает собственник жилья, но с его согласия это может сделать и сам регистрирующийся. В общественных жилых помещениях пропиской временных постояльцев занимается администрация.

Необходимые документы

Для регистрации потребуется подать:

• Бланк заявления, подписанного собственником помещения и регистрирующимся лицом.
  

  Бланк заявления на регистрацию по месту пребывания

  

  Образец заявления на регистрацию по месту пребывания

• Действительный паспорт гражданина РФ, иностранцам – загранпаспорт.
  

  Образец паспорта гражданина РФ

  

  Образец загранпаспорта гражданина РФ

• Свидетельство о рождении ребенка или его паспорт, если ему еще не исполнилось 18-ти лет. Дети прописываются только с одним или обоими законными представителями. Но подать заявление может и один из них.
  

  Образец свидетельства о рождении

• Документ, на основании которого происходит вселение, например, договор аренды. Если заранее договор заверить у нотариуса, то присутствие в регистрирующем органе собственника или его представителя не потребуется.
  

  Образец договора аренды жилья

  

  Лист 2

• Правоустанавливающие документы на помещение, собственником может быть арендодатель или лицо, предоставляющее помещение для проживания в городе Москва. В другом случае гражданин временно прописаться может и в собственной квартире.
  

  Образец свидетельства о государственной регистрации права

• Отдельно согласие других совладельцев помещения на вселение постояльца. Если собственник единоличный, то обычно достаточно его подписи на заявлении. Когда помещение является муниципальным или ведомственным, кооперативным, в котором лица проживают по договору соцнайма или другому соглашению, то временно прописать родственника можно при наличии у:
  • основного нанимателя специального разрешения от собственника и письменного согласия от всех совершеннолетних зарегистрированных;
  • члена жилищного кооператива, не имеющего прав собственности, согласия правления.

Порядок процедуры

Вариантов обращения существует несколько:

• территориальное отделение МВД;
• МФЦ по месту проживания;
• паспортный стол ЖЭУ или администрация управляющей компании;
• администрация общественного учреждения;
• почта России;
• портал Госуслуг.

После того как документы будут проверены, регистрирующемуся гражданину все равно придется подходить и предъявлять оригиналы бумаг, только затем выдадут свидетельство о ВР. Алгоритм процедуры состоит из нескольких шагов.

Необходимо:

1. Выбрать подходящее жилье, если предполагается съем, и заключить с собственником договор аренды. В другом случае при наличии оснований обратиться к администрации учреждения с просьбой о ВР по данному адресу.
2. Получить согласие или разрешение на вселение (при необходимости) от собственника и совладельцев, лиц, уже прописанных в помещении. Если к уже зарегистрированному законному представителю прописывается несовершеннолетний, то никакое согласие не потребуется. После этого регистрирующемуся лицу нужно подготовить копию документа, удостоверяющего личность, свидетельства о рождении ребенка при необходимости. Другие бумаги и их копии готовит собственник или его представитель.
3. Передать собственнику или ответственному лицу необходимые документы. В другом случае следует договориться, когда нужно всем гражданам вместе подойти в регистрирующий орган.
4. К назначенному времени лично подойти и получить свидетельство о ВР, в котором будет проставлен срок проживания по указанному адресу. Обычно прописка осуществляется в течение 3−10 дней с момента, как в работу ответственными сотрудниками будут приняты документы.

Существуют законные ситуации, когда заявителю на ВР могут отказать:

• в помещении могут быть превышены нормы жилой площади на каждого проживающего, что касается только муниципальных квартир, в частной может прописаться сколько угодно человек;
• квартира находится в залоге;
• долги по коммунальным, которые числятся за данной квартирой;
• отсутствие одного из документов, которые нужны для прописки, если в последний момент окажется, что российский паспорт недействительный;
• другие случаи.

Уплата госпошлины

Любая прописка для граждан РФ осуществляется без взимания госпошлины. Но иностранцы ее оплачивают в размере 300 руб. Россиянам не нужно платить и за выдачу свидетельства о ВР, для них все процедуры связанные с пропиской, выпиской и перепропиской всегда бесплатны.

Иногда, если кто-то не может явиться в регистрирующий орган лично, он делегирует свои права представителю на основании нотариально оформленной доверенности. Ее оформление обходится в пределах 1−1,5 тыс. руб.

На сегодняшний день документом, удостоверяющим право собственности, является выписка из ЕГРП. Если таковой нет на руках у собственника, то ее придется оформить в Росреестре за 300 руб.

Сроки действия

После прибытия по указанному в заявлении адресу лицо обязано обратиться за постановкой на учет в течение 90 дней гражданам РФ и 3-х дней иностранцам.

Понятие ВР и сроки ее действия описаны в нормативных актах:

• Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
  «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713
  «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
• ПРИКАЗ ФМС от 11 сентября 2012 г. N 288Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной Миграционно Службой государственной услуги по регистрационному учету
• Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ
  «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Временно прописанный граждан может:

• беспрепятственно пользоваться жилым помещением;
• прописать своих несовершеннолетних детей;
• указать в заявлении на кредит адрес жилого помещения, − при уклонении от уплаты должников разыскивают через собственников помещений;
• поставить авто на учет в ГИБДД по данному адресу, − впоследствии по нему будут приходить квитанции со штрафами;
• не оплатить коммунальные и аренду, и выселиться, если договор на съем будет составлен неверно.

Минимальный

ВР граждан, особенно в частных жилых помещениях, нередко приводит к негативным последствиям для собственников, поэтому законодатель рекомендует ее оформлять сначала на 3−6 месяцев. В дальнейшем отношения сторон можно продлить. Минимально лицо можно прописать по закону на 1 месяц. Это обозначает, что фактически гражданин РФ по другому адресу проживет 90 дней без прописки и 30 дней с ВР. Сроки регистрации граждан по месту пребывания устанавливаются сторонами по договоренности или согласно документам, дающим право на вселение, к таковым может относиться и РВП или вид на жительство в России. Если, к примеру, приехал: студент, и он учится 3−5 лет, то на такой же срок может быть оформлена и регистрация; работник, то срок прописки не может превышать действие контракта; иностранец из визовой страны, то его пребывание должно вкладываться в срок действия визы или ВНЖ; гражданин на лечение, то он может прописаться сначала на минимальный период, а при необходимости продолжить лечение – продлить регистрацию.

Максимальный

Не может превышать 5-ти лет по одному адресу в частном жилом помещении или общественном. Этот период может быть установлен сразу или в несколько этапов, к примеру, 5 раз по 12 месяцев в течение 5-ти лет. Если жилье муниципальное, то собственник имеет право зарегистрировать временного жильца на полгода. В любом случае временная прописка не является бессрочной и заканчивается автоматически, если не будет продлена, как только выйдет срок, на который указывает выданное свидетельство. Иностранцам по одному адресу можно прописываться на срок не более 3-х лет. Но отдельный документ – свидетельство им не выдается. Факт прописки в России указывается в документах, разрешающих проживание (РВП, ВНЖ, ПМЖ).

Досрочное прекращение

Аннулировать прописку досрочно может одна из сторон, но, как правило, это приходится делать собственникам, потому что жилец нарушает условия договоренности по:

• оплате аренды или коммунальных;
• содержанию жилья, используя его не по назначению или доведя до антисанитарного состояния;
• образу жизни, нарушая права других жильцов, к примеру, употребляет алкоголь или наркотики, приводит в квартиру посторонних и т. д.;
• в других случаях.

Еще поводами для аннулирования прописки досрочно может стать:

• внезапная смерть постояльца;
• решение суда о назначение срока наказания с отбыванием в местах лишения свободы;
• смена собственника;
• невозможность использовать помещение в качестве жилого − форс-мажорные обстоятельства.

Собственник может подать заявление через МФЦ или напрямую в отделение ГУВМ МВД с просьбой аннулировать прописку. Но нередко приходится обращаться и в суд, чтобы фактически выселить недобросовестного жильца.

Если постоялец стал инвалидом или серьезно заболел, у него на данный момент нет возможности оплачивать проживание и некуда выселиться, суд может и отказать собственнику.

Как продлить

Если срок ВР подходит к концу, ее можно продлить, это обозначает прописку по тому же адресу или другому. Главное, что срок пребывания на территории РФ увеличивается. Обратиться лучше за неделю до конца срока регистрации. Перечень документов будет таким же, как и изначально.

Потребуется:

• обговорить вопрос продления ВР с собственником и получить согласие, возможно для этого придется заключить новый договор аренды;
• подготовить документы;
• подойти в регистрирующий орган и подать заявление с другими бумагами;
• получить новое свидетельство о ВР.

Штраф за отсутствие

Россия устанавливает штрафные санкции для граждан, которые проживают на ее территории без прописки вообще или с закончившейся ВР.

Штрафы назначаются нарушителям согласно КоАП, ст. 19.15.1.:

Граждане платят 2−3 тыс. руб., а в Москве и Санкт-Петербурге	3−5 тыс. руб.
Собственники физические лица	2−5 тыс. руб., а в настоящей и бывшей столице России – 5−7 тыс. руб.
Владельцы-юрлица	250−750 тыс. руб., что может касаться постоянного нарушения закона.

Если жильцу собственник отказывает в прописке, тот имеет право обратиться в регистрирующий орган с жалобой. Собственника не только обяжут прописать постояльца, но и выпишут ему штраф.